Доклад о результатах мониторинга правоприменения в пределах действия нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области об архивном деле, осуществленного архивным управлением Кемеровской области по собственной инициативе в 2016 году

Доклад о результатах мониторинга правоприменения

в пределах действия нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области об архивном деле, осуществленного архивным управлением Кемеровской области в 2016 году

 

 

В 2016 году архивное управление в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.06.2015 г. № 325-р. «Об утверждении плана мониторинга правоприменения Кемеровской области на 2016 год» организовало и провело работу по осуществлению сбора, обобщения, анализа и оценки информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу  законодательных и иных нормативных правовых актов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (в том числе в пределах действия Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Закона Кемеровской области от 26.03.2007 № 35-ОЗ «Об архивном деле»).

Архивным управлением была разработана и размещена на официальном сайте анкета мониторинга правоприменения Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и Закона Кемеровской области от 25.03.2007 № 35-ОЗ «Об архивном деле»:  http://kuzbassarchives.ru/Monitoring%20pravoprimenenija/Anketa%20monitoringa%20pravoprimenenija.php. В анкетировании приняли участие государственные архивы Кемеровской области. Предложений от граждан и организаций о принятии нормативных правовых актов, внесении изменений в законодательство об архивном деле в архивное управление в 2017 году не поступало.

В ходе мониторинга правоприменения необходимость корректировки положений федерального и областного законодательства об архивном деле не выявлена.

Вместе с тем по результатам мониторинга правоприменения выявлена необходимость корректировки положений отдельных нормативных и правовых актов Федерального архивного агентства (далее – Росархив) и архивного управления Кемеровской области.

Так от государственных архивов Кемеровской области поступили предложения по выработке и установлению правовых норм предоставления в случае ликвидации негосударственными организациями в органы государственной регистрации документального подтверждения передачи документов по личному составу в государственные или муниципальные архивы. Данное предложение является следствием реализации на практике статьи 25 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и может быть урегулировано разработкой на уровне Росархива нормативного акта о порядке передачи архивных документов ликвидируемых организаций в государственные и муниципальные архивы. Предложение направлено в адрес Росархива.

Также анализ нормативных актов, регулирующих работу читальных залов архивов, выявила некоторые проблемы правового характера, в частности право пользователей самостоятельно копировать архивные документы. В этой связи, архивным управлением были внесены предложения и замечания в проект Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, разработанного Росархивом.

С целью приведения предоставления государственных услуг гражданам в соответствии с действующим законодательством, в частности по организации предоставления услуг гражданам с ограниченными физическими возможностями, архивным управлением в установленном порядке изданы приказы о внесении  изменений в административные регламенты:

- «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, а также оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства» (приказ от 01.08.2016 № 41);

- «Организация исполнения запросов, поступивших в архивное управление Кемеровской области» (приказ от 01.08.2016 № 40).

В 2017 году данные изменения будут внесены в административный регламент «Определение источников комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами и состава архивных документов, подлежащих приему на государственное хранение от органов государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления, организаций и граждан».

Анализ правоприменительной практики архивного законодательства с учетом внесенных предложений и изменений будет продолжен в 2017 году.

 

 

 

Начальник

архивного управления

Кемеровской области                                                          С.Н. Добрыдин