Общественный совет

Положение
об общественном совете
при Архивном управлении Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования общественного совета при Архивном управлении Кузбасса (далее – общественный совет), порядок взаимодействия Архивного управления Кузбасса с Общественной палатой Кемеровской области – Кузбасса (далее соответственно – Управление, Общественная палата) при формировании состава общественного совета, а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса представителей общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту их прав и свобод и прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Управления, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Управления.

1.3. Общественный совет является совещательно-консультативным субъектом общественного контроля.

1.4. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов Кемеровской области – Кузбасса и иных нормативных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса, а также настоящего Положения.

1.6. Обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Управление.

2. Компетенция общественного совета

2.1. Целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Управления, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге и оценке качества оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности Управления и отчетов об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.2. Общественный совет призван:

рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Управлением;

участвовать в мониторинге и оценке качества оказания государственных услуг Управлением;

участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Управления;

участвовать в работе аттестационной комиссии и конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы;

рассматривать иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. Общественный совет вправе:

рассматривать планы деятельности Управления и отчеты об их исполнении;

проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Управления;

принимать участие в работе комиссий Управления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг);

утверждать результаты общественных обсуждений, решений и отчетов Управления по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

осуществлять выборочный анализ качества ответов Управления на обращения граждан;

взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета.

2.4. Общественный совет вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях общественного совета.

2.5. Для реализации указанных прав общественный совет наделяется следующими полномочиями:

приглашать на заседания общественного совета представителей органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, членов Общественной палаты, представителей общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций, иных организаций;

создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с начальником Управления государственные гражданские служащие, представители общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций, иных организаций;

привлекать к работе общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения, негосударственные некоммерческие организации и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета;

организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Управлением, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014  № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 04.02.2016 № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области - Кузбассе»;

направлять запросы и обращения в исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса;

информировать органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

по согласованию с начальником Управления создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг.

3. Порядок создания общественного совета и
формирования его состава

3.1. Общественный совет создается и его состав формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 04.02.2016 № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного  контроля в Кемеровской области - Кузбассе», Законом Кемеровской области от 30.01.2017 № 15-ОЗ «Об Общественной палате Кемеровской области – Кузбасса» и настоящим Положением.

3.2. Состав общественного совета формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями и прошедших конкурс по отбору кандидатов в состав общественного совета.

3.3. Членом общественного совета может быть гражданин Российской Федерации:

зарегистрированный и проживающий на территории Кемеровской области – Кузбасса;

достигший возраста двадцати одного года

не имеющий конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена общественного совета;

в отношении которого отсутствует информация об участии в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

3.4. Членом общественного совета не может быть:

лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должность государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лицо, замещающее муниципальную должность и должность муниципальной службы, лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не может быть членом Общественной палаты Российской Федерации;

лицо, назначаемое на свою должность начальником Управления;

лицо, которое на момент выдвижения уже является членом общественного совета при исполнительном органе Кемеровской области – Кузбасса, за исключением лиц, являющихся членами общественного совета при Управлении, в который они выдвигаются повторно;

лицо, признанное иностранным агентом.

3.5. Требования к общественным объединениям и негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатов в члены общественного совета:

наличие государственной регистрации;

осуществление деятельности на территории Кемеровской области – Кузбасса;

наличие периода деятельности не менее одного года с момента их государственной регистрации на дату объявления конкурсного отбора;

не находиться в процессе ликвидации.

3.6. В состав общественного совета не могут выдвигать кандидатов общественные объединения, иные негосударственные некоммерческие организации:

которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

признанные иностранными агентами и (или) учрежденные иностранными агентами.

3.7. Создание общественного совета осуществляется по инициативе начальника Управления и утверждается приказом Управления.

3.8. Приказом Управления о создании общественного совета утверждается:

решение о создании общественного совета;

количественный состав общественного совета в пределах от семи до пятнадцати человек;

положение об общественном совете, разработанное Управлением на основании Типового положения об общественном совете при исполнительном органе Кемеровской области – Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 21.06.2023 № 397;

кандидатура ответственного секретаря общественного совета из числа заместителей начальника Управления, который не входит в состав общественного совета и не является его членом.

3.9. Общественный совет считается созданным со дня подписания начальником Управления приказа Управления о создании общественного совета.

3.10. Копия приказа Управления о создании общественного совета в течение пяти рабочих дней с даты подписания направляется в Общественную палату.

3.11. Состав общественного совета формируется в случае его создания, а также в случае истечения срока полномочий общественного совета предыдущего состава. Допускается замена членов в составе общественного совета в случаях их исключения из общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.12 настоящего Положения.

3.12. Замена члена общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий по следующим основаниям:

подача письменного заявления о выходе из состава общественного совета;

вступление в законную силу вынесенного в отношении члена общественного совета обвинительного приговора суда;

признание недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

смерть члена общественного совета;

возникновение конфликта интересов;

нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

наступление обстоятельств, указанных в пунктах 3.4, 3.6 настоящего Положения.

3.13. Вопрос об исключении члена общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.12 настоящего Положения, инициируется начальником Управления, председателем общественного совета или Общественной палатой и подлежит утверждению приказом Управления. Копия соответствующего приказа Управления в течение пяти рабочих дней с момента его принятия подлежит направлению в Общественную палату.

3.14. Формирование и изменения в составе общественного совета осуществляется Общественной палатой на основании процедуры конкурсного отбора кандидатов, порядок которого устанавливается внутренними актами Общественной палаты.

3.15. Начальник Управления направляет в Общественную палату предложение о начале процедуры конкурсного отбора кандидатов в члены общественного совета:

в течение пяти рабочих дней с даты подписания приказа Управления о создании общественного совета;

не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий общественного совета предыдущего состава;

в течение пяти рабочих дней с даты подписания приказа Управления об исключении члена общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.12 настоящего Положения.

3.16. В течение десяти рабочих дней со дня получения предложения о начале процедуры конкурсного отбора Общественная палата начинает процедуру конкурсного отбора, о чем публикует соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет».

3.17. После завершения процедуры конкурсного отбора в течение трех рабочих дней Общественная палата направляет начальнику Управления список кандидатов, прошедших конкурсный отбор, для его утверждения. Отклонение кандидата или исключение отдельных кандидатов из направленного Общественной палатой списка Управлением не допускается.

3.18. В течение трех рабочих дней со дня получения от Общественной палаты списка кандидатов, прошедших конкурсный отбор, начальник Управления издает приказ Управления об утверждении персонального состава общественного совета или кандидатуры в состав общественного совета, который в течение пяти рабочих дней с момента подписания направляется в Общественную палату.

3.19.  Срок полномочий состава общественного совета составляет три года со дня подписания начальником Управления приказа Управления об утверждении персонального состава общественного совета.

3.20. Общественный совет в избранном составе собирается не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения его состава начальником Управления. На первом заседании общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами общественного совета, включая самовыдвижение, избираются председатель общественного совета и его заместитель.

3.21. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4. Состав общественного совета и организация его работы

4.1. В состав общественного совета входят: председатель, заместитель председателя, члены общественного совета.

4.2. Председатель общественного совета:

осуществляет руководство деятельностью общественного совета;

формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы общественного совета, повестку заседания, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

приглашает для участия в заседаниях общественного совета должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления, представителей учреждений и организаций, общественных объединений, представителей средств массовой информации в целях более глубокой проработки вопросов, вносимых на рассмотрение общественного совета;

определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях общественного совета;

вносит предложения по проектам документов и иным материалам для обсуждения на заседаниях общественного совета и утверждает их;

контролирует своевременное уведомление членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

ведет заседания общественного совета;

подписывает от имени общественного совета протоколы заседаний и иные документы общественного совета;

в рамках деятельности общественного совета дает поручения членам общественного совета;

осуществляет контроль за исполнением решений общественного совета;

взаимодействует с начальником Управления по вопросам реализации решений общественного совета;

контролирует своевременное направление членам общественного совета, начальнику Управления, Общественной палате протоколов заседаний и иных документов и материалов;

согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте в сети «Интернет»;

принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.3. Заместитель председателя общественного совета:

выполняет поручения председателя общественного совета;

в случае отсутствия председателя общественного совета осуществляет его полномочия;